受管制清單不是一道關死的門：兩家台灣網通業者取得美國附條件核准

一、兩家台灣網通業者的指名產品取得附條件核准

2026 年 9 月 9 日，美國聯邦通訊委員會 FCC 的公共安全暨國土安全局 PSHSB 發布公告 DA 26-957，宣布美國戰爭部 DoW 已針對下列設備核發附條件核准 Conditional Approval，這些設備因而自受管制清單中排除：

• ASUS Computer International 的 RT Router Series、ROG GT Series、ROG Strix GS Series、TUF Gaming Series、ExpertWiFi Series、ZenWiFi Mesh Series、5G MiFi Series，以及中繼器與無線存取點。
• Comtrend Corporation 康全電訊的 GRG-4366u、VG-8043u、PBL-6201、NL-3131 無線路由器。

兩案效期相同，自 2026 年 9 月 9 日起至 2028 年 3 月 6 日止。FCC 已依此更新受管制清單，將上述指名設備自「外國生產路由器」這一類限制中排除。同一份公告另含一項機器人裝置的核准，屬於不同設備類別，與網通產品線無涉。

背景值得一併記住。2026 年 3 月 23 日，FCC 將「在外國生產的路由器」整類納入受管制清單，依據是行政部門跨機關小組作成的國家安全認定。這類作法本身就值得注意：受管制清單過去多半以指名的生產者或服務為單位，而這一項是以生產地為判準的整類納入，範圍遠比點名單一企業來得寬。

但同一條文裡也同時寫明一項例外——經戰爭部或國土安全部核發附條件核准者不在此限。換言之，例外通道從一開始就存在於規則本身。DA 26-957 的價值，在於它是這條通道被實際走通的具體紀錄，而且在同一份公告中，一次兩家。

二、法律地位：解除的是清單障礙，不是設備認證

這一點若理解錯了，後續的資源配置也會跟著錯。

附條件核准處理的，是受管制清單所造成的那一道障礙。設備一旦落入受管制清單範圍，依 FCC 現行規則便不得取得設備認證，美國市場實質關閉；取得附條件核准後，指名設備在效期內被排除於該類限制之外，這道障礙隨之解除。

但設備認證本身並未因此完成。FCC 的一般設備認證程序、FCC ID 的取得與維持、技術標準符合性測試，是另一套獨立且仍然必要的步驟，附條件核准既不取代也不簡化。正確的理解是兩個依序存在的關卡：先確認產品不被受管制清單擋在門外，再走完設備認證本身。兩者分屬不同主管單位、不同法律依據、不同送件流程與不同審查標準，任何一關未過，產品都無法合法在美國市場行銷。實務上這也意味著兩條時程需要分別估算，不能合併成一個籠統的「認證期程」。

效期同樣要留意。核准於 2028 年 3 月 6 日終止，這是一個有明確終點的狀態，不是一次取得即永久有效的資格。把它當成需要維護、且終將面臨重新檢視的狀態來規劃，會比當成一次性成就來得穩健。

三、對台灣網通製造業者的意義

真正的訊號是制度性的。以生產地為判準的整類限制，看起來像一道對整個產業關死的門，但它不是；規則裡保留的例外通道確實可以走通，而且現在已有具體、當期、可查證的先例。對長期把「外國生產路由器」整類限制視為不可逆、因而在美國市場規劃上採取退守姿態的業者而言，這個前提需要更新。

先例的邊界同樣清楚，不宜過度推論。核准是逐案、逐公司、逐產品核發的，不是對某個品牌全線產品開綠燈，更不是對台灣 OEM／ODM 產品的概括性放行。從公告結構就能讀出這點：對象是指名的法人，範圍是指名的產品系列與型號，效期有指定的起訖日期。未被列入的型號，並不因為同屬一個品牌而自動受益。

因此，在推斷自身是否具備資格之前，需要先釐清幾件具體的事。送件主體應該是哪一個法人——台灣母公司、美國子公司，還是實際持有認證的受證人；這個選擇會連帶決定由誰承擔後續的維護責任。範圍要涵蓋哪些產品系列與型號，以及這個範圍如何與現有的 FCC ID 與受證人代碼對應；範圍畫得太窄，主力機種可能落在核准之外，畫得太寬則會拉長審查並牽動更多需要說明的資料。同一型號在不同生產配置、不同製造地或不同代工安排下，是否會被視為不同標的，也需要事先判斷，而不是送件後才發現。

最後一項通常才是真正的瓶頸：韌體、物料清單、零組件來源與生產地等供應鏈證據，是否已整理到足以支撐一次實質審查。這類審查的核心，是說明產品不構成國家安全風險，而這個說明必須建立在可查證的技術與供應鏈文件之上，不是靠敘述完成的。多數製造商其實握有這些資料，但它們散落在採購、研發、品保與製造各端，彼此的顆粒度與版本也未必一致，從未以外部審查者能夠閱讀的形式集中組織過。這段落差，往往比送件本身更花時間，也更難在期限壓力下補齊。

還有一層商業意涵值得留意。當這條通道被證明可行，它就不再只是法規問題，而會逐步進入商業對話：美國端的品牌客戶、通路與系統整合商在評估供應商時，合理會開始詢問受管制清單狀態如何處理、是否已有核准、範圍涵蓋哪些型號。換句話說，能否清楚回答這些問題，本身就會成為一項差異化條件。反過來說，若在客戶提問時才開始盤點，通常已經落後於需要它的時點。

主要資料來源：

• FCC Public Notice DA 26-957 (September 9, 2026)
• FCC Covered List

結論

受管制清單仍是台灣網通產品進入美國市場最直接的結構性限制，但 DA 26-957 說明了一件事：這道限制附帶一條可行的通道，而它在同一份公告中已被走通兩次。這不是全面放行，也不改變設備認證本身的要求，卻是一個可查證的現行先例——它把問題從「這條路走不走得通」，改成了「貴公司的哪一個法人、哪一組產品、哪一份證據，才該被放進申請範圍裡」。

關於本期簡報

Vantikon 持續追蹤可能觸及台灣製造業者、產品線與供應鏈的美國法規動態，並協助業者把這類發展轉譯為產品層級的準備工作：釐清受影響的法人與型號範圍、盤點並組織技術與供應鏈證據、界定申請的合理範疇，讓後續與專業顧問或主管機關的往來能建立在整理過的事實之上。我們是顧問與準備工作的夥伴，不是法律事務所，也不是認證機構，不代為送件，也不作成法律意見。若本期內容與貴公司的產品線或美國市場規劃相關，歡迎與我們聯繫討論。

本簡報僅供資訊參考，不構成法律意見；具體情況請諮詢具資格的法律顧問。