監管警示：FCC 設備認證已從「永久資格」降格為「可重新檢視的狀態」

FCC 於 91 Fed. Reg. 48108 啟動程序，研議禁止已持有有效認證的外國受管制 UAS、關鍵零組件及特定監視設備繼續進口與行銷；91 Fed. Reg. 51139 的第三次後續擬議規則制定公告，則擬議要求申報 HBOM／SBOM、新增以生產地為判準的受管制清單類別，並設置美國境內責任方。兩案目前都僅屬擬議，尚無任何一項生效——但持有有效 FCC ID 已不再是安全港。

關注標的： 91 Fed. Reg. 48108，PS Docket No. 26-184／91 Fed. Reg. 51139，FCC 26-50／47 CFR § 2.939(e)

一、制度反轉：主管機關開始審查自己已經核准的設備

2026 年 7 月 30 日，FCC 於聯邦公報 91 Fed. Reg. 48108（文件編號 FR Doc. 2026-15418，案號 PS Docket No. 26-184，以 DA 26-742 發布）刊登意見徵詢公告，擬議禁止特定外國製造 UAS 與 UAS 關鍵零組件持續進口與行銷；同一範圍也涵蓋一組指名的通訊與影像監視設備，包括某些白牌與相關設計。

法律地位是意見徵詢——僅為擬議，這不是規則，也不是已生效的禁令。意見徵詢截止日為 2026 年 8 月 31 日。若日後確定採行禁令，FCC 擬議自最終決定於聯邦公報公告後 30 天起停止進口與行銷；目前這 30 天的時鐘尚未開始計時。

真正需要留意的是制度訊號。本程序依據 47 CFR § 2.939(e) 進行，而該條文可以回頭觸及既已取得認證的設備。持有有效 FCC ID 並不能阻止 FCC 重新檢視。

該擬議明文排除下列情形：

已購買設備的持續使用與運作。
持有美國戰爭部或國土安全部附條件核准的設備。
列入 Blue UAS Cleared 清單的品項。
符合《購買美國貨法》的國內產品。
聯邦政府用途或測試與產品開發用途。

排除項為政府、測試與產品開發專案保留了供貨空間，一般商業市場則沒有豁免。

本案沒有指名任何台灣路由器或閘道器 ODM，這個族群也未受到直接禁令，其價值在於先例意義。FCC 設備認證現在已明確是一種可被重新檢視、也可能被變更的狀態，而非取得後便永久有效的資格。即使設備今天合法取得認證，日後若被 FCC 認定落入受管制範圍，其進口與行銷仍可能受到限制。

主要資料來源：

二、摒棄誤區：受管制清單篩查不是取得認證時的一次性動作

多數企業只在認證申請階段執行一次受管制清單篩查，這已不足以涵蓋風險：清單會更新，而 § 2.939(e) 可溯及既有認證。較穩健的作法是把篩查納入產品生命週期審查，涵蓋白牌與 OEM 關係、受證人代碼、FCC ID，以及每個料號背後真正的製造商；清單更新時，也應觸發既定的重新查核流程。

貴公司可先檢查現有的物料清單與供應商問卷：若尚未記錄 FCC 受證人代碼、FCC ID、真正的製造商，以及白牌或技術授權來源，本程序揭露的正是這項法遵缺口。

三、揭露義務的重心正在往 ODM 端移動

2026 年 8 月 7 日，FCC 的第三次後續擬議規則制定公告 Third FNPRM，FCC 26-50，案號 ET Docket No. 21-232，刊登於聯邦公報 91 Fed. Reg. 51139（文件編號 FR Doc. 2026-16197）。法律地位是擬議規則，沒有任何一項已經生效。

依 FCC 自己的說法，擬議內容包括：

將受管制清單拆分為兩側：一側為指名生產者與指名服務類別，另一側則新增生產地類別。
要求在設備認證申請時一併提交 HBOM 與 SBOM，以及零組件生產者與生產地資料。
要求申請 FCC 認證的外國申請人指定一名美國境內責任方。
建立具有公開識別碼的 SDoC 裝置登錄制度。
針對白牌、進口、線上銷售、FCC 標誌使用、認證效期與撤銷程序訂定新規則。
明確處理受管制清單設備的軟體、韌體與硬體變更。

初次意見徵詢截止日為 2026 年 9 月 8 日。答辯意見原公告的截止日為 2026 年 9 月 21 日，其後經 FCC 另一份命令延長七天至 2026 年 9 月 28 日。

若大致依此形式通過，這將是 FCC 26-50 兩個部分中份量較重的一半，而承受最大實務影響的正是 ODM 與 OEM。原因在於，申請人未來可能被要求揭露與維護的供應鏈資料，多半掌握在貴公司的採購、研發、品保與製造端，品牌客戶也會把這項負擔往上游移轉。

完整的零組件可追溯性、HBOM／SBOM 產出、製造地紀錄、指定美國法律代表，以及正式的型號變更管理，都可能從「較佳作法」轉為「申請的必要條件」。

主要資料來源：

四、策略行動議程

1. 建立擬議欄位落差矩陣

立即執行： 將貴公司目前能夠產出的資料與 FNPRM 擬議欄位逐項比對，分成已存在、散落在供應商端、尚未進入料號與變更管理流程三類。
目標： 在它成為期限之前掌握問題規模，而不是期限到來後才發現缺口。

2. 把受管制清單篩查改為週期性流程

立即執行： 將篩查掛載於料號建立、供應商導入與清單更新三個觸發點，並在物料清單與供應商問卷補齊受證人代碼、FCC ID、真正的製造商與白牌或技術授權來源。
目標： 讓認證狀態成為可持續維護的紀錄，而非申請當日的快照；清單新增受管制對象時，能立即回溯到受影響的型號與出貨市場。

3. 運用意見徵詢窗口

立即執行： 就成本、機密性與供應鏈可行性，於 9 月 8 日前提出書面陳述，並視各方意見於 9 月 28 日前提交答辯意見。
目標： 這類反對意見確實具有份量，因為 FCC 正在詢問供應商哪些作法可行。現階段不應把任何擬議內容當成已確定的合規要求，也沒有必要只因一份擬議規則就重建整套系統。

五、國防合規面：本期無新變動

2026 年 7 月 27 日至 8 月 10 日之間，未確認 CMMC、NIST SP 800-171、SPRS 或 DFARS 有任何新的生效變動。在 CMMC Phase II 暫停期間，Phase I 自我評估、作為控制措施基準的 NIST SP 800-171 Rev. 2、現行 SPRS 申報，以及 DFARS 252.204-7012 的各項義務，均持續適用，未有更動。

結論

當「已核准」不再等於「安全」，供應商的競爭力就不在於取得認證的速度，而在於認證之後能否持續證明自己仍然合格。

關於本期簡報

Vantikon 持續追蹤可能觸及台灣製造業者、產品線與供應鏈的美國法規動態。若本期內容與貴公司的出貨、認證或供應商管理相關，歡迎與我們聯繫討論。

本簡報僅供資訊參考，不構成法律意見；具體情況請諮詢具資格的法律顧問。

關注標的： 91 Fed. Reg. 48108，PS Docket No. 26-184／91 Fed. Reg. 51139，FCC 26-50／47 CFR § 2.939(e)

一、制度反轉：主管機關開始審查自己已經核准的設備

該擬議明文排除下列情形：

已購買設備的持續使用與運作。
持有美國戰爭部或國土安全部附條件核准的設備。
列入 Blue UAS Cleared 清單的品項。
符合《購買美國貨法》的國內產品。
聯邦政府用途或測試與產品開發用途。

排除項為政府、測試與產品開發專案保留了供貨空間，一般商業市場則沒有豁免。

主要資料來源：

二、摒棄誤區：受管制清單篩查不是取得認證時的一次性動作

三、揭露義務的重心正在往 ODM 端移動

依 FCC 自己的說法，擬議內容包括：

將受管制清單拆分為兩側：一側為指名生產者與指名服務類別，另一側則新增生產地類別。
要求在設備認證申請時一併提交 HBOM 與 SBOM，以及零組件生產者與生產地資料。
要求申請 FCC 認證的外國申請人指定一名美國境內責任方。
建立具有公開識別碼的 SDoC 裝置登錄制度。
針對白牌、進口、線上銷售、FCC 標誌使用、認證效期與撤銷程序訂定新規則。
明確處理受管制清單設備的軟體、韌體與硬體變更。

初次意見徵詢截止日為 2026 年 9 月 8 日。答辯意見原公告的截止日為 2026 年 9 月 21 日，其後經 FCC 另一份命令延長七天至 2026 年 9 月 28 日。

主要資料來源：

四、策略行動議程

1. 建立擬議欄位落差矩陣

立即執行： 將貴公司目前能夠產出的資料與 FNPRM 擬議欄位逐項比對，分成已存在、散落在供應商端、尚未進入料號與變更管理流程三類。
目標： 在它成為期限之前掌握問題規模，而不是期限到來後才發現缺口。

2. 把受管制清單篩查改為週期性流程

立即執行： 將篩查掛載於料號建立、供應商導入與清單更新三個觸發點，並在物料清單與供應商問卷補齊受證人代碼、FCC ID、真正的製造商與白牌或技術授權來源。
目標： 讓認證狀態成為可持續維護的紀錄，而非申請當日的快照；清單新增受管制對象時，能立即回溯到受影響的型號與出貨市場。

3. 運用意見徵詢窗口

立即執行： 就成本、機密性與供應鏈可行性，於 9 月 8 日前提出書面陳述，並視各方意見於 9 月 28 日前提交答辯意見。
目標： 這類反對意見確實具有份量，因為 FCC 正在詢問供應商哪些作法可行。現階段不應把任何擬議內容當成已確定的合規要求，也沒有必要只因一份擬議規則就重建整套系統。

五、國防合規面：本期無新變動

結論

當「已核准」不再等於「安全」，供應商的競爭力就不在於取得認證的速度，而在於認證之後能否持續證明自己仍然合格。

關於本期簡報

本簡報僅供資訊參考，不構成法律意見；具體情況請諮詢具資格的法律顧問。